8月6日，美国总统特朗普在白宫签署了一份关于出生公民权的行政令，并在随后发表讲话。
他明确表态，政府将加大对所谓“生育旅游”产业的执法力度。这种产业通过酒店等中介机构组织人员赴美生子，特朗普认为此次行动规模更大、手段更强硬。
特朗普指出，现行的出生公民权制度长期遭到滥用，“生育旅游”已然形成了一条成熟的产业链。据他估算，每年可能有“数十万人”借此途径让子女获得美国公民身份。他还举了一个例子，称曾有人以家庭为单位，携带数十名儿童参与此类安排。
对于此前最高法院对其限制政策的裁决，特朗普评价为“不公平”。正因如此，政府正尝试通过新路径推进限制措施。他坚称最新发布的行政令符合宪法规定，并承诺要终结利用商业化“生育旅游”获取公民身份的做法。
这并非特朗普第二次试图收紧出生公民权政策，预计仍会遭遇宪法层面的法律挑战。今年6月30日，美国最高法院曾否决过特朗普之前一项更广泛限制非公民子女出生公民权的行政令。
根据白宫公布的文件内容，“生育旅游”被界定为：外国人持非移民签证进入美国，目的是在美境内生育，或协助其他外国人以此方式入境生育。新行政令的核心要求，就是加强对这类行为的打击。
行政令赋予美国国务卿和国土安全部长多项权力。他们可以拒发或撤销相关人员的签证与旅行许可，实施永久入境禁令；对参与或计划参与“生育旅游”的外国人，可直接拒绝入境或予以遣返。此外，针对境内外组织、协助该类活动的机构和个人，也可采取相应行动。当然，行政令也留有余地，允许国务卿或国土安全部长基于人道主义理由或国家利益给予豁免。
新行政令还规定，联邦政府将不再向部分在美出生人员签发或承认美国公民身份证明。适用这一条款的前提是：父母双方均非美国公民，且符合行政令列出的特定情形。
这些特定情形包括：父母一方被认定为“敌对外国人”，比如指定外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子；父母一方是外国政府雇员，涵盖外交官、使领馆工作人员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有豁免权的国际组织雇员。此外，通过商业交易或代孕安排赴美国及美属领土生育的儿童，也不在联邦机构承认的出生公民权范围内。如果儿童出生在美国某一领土或领海，但联邦法律并未赋予该地区出生者公民身份，同样不适用此权利。
落实该行政令的任务由美国国务院、司法部、国土安全部和社会保障署共同承担。所有联邦行政部门必须在30天内出台配套的实施细则。
来源 央视新闻
