2016年9月,丽江市古城区人民法院旅游专门法庭正式挂牌,这是全国范围内成立的首家此类专门法庭。历经十年探索,该庭坚持并践行新时代“枫桥经验”,把司法服务深度融入文旅产业,摸索出一条以专业审判优化文旅营商环境的创新路径。
专审速裁与多元解纷并行,涉旅维权驶入“快车道”
房屋租赁合同纠纷和涉旅服务合同纠纷,占据了法庭年均四五百件案件的半壁江山。前者直接影响商户的经营稳定性,后者则关乎游客体验及城市口碑。
在提速方面,法庭出台涉旅案件快速处理机制及速裁办法。对于事实清晰、争议不大的案子,实行“当日立案、当日调解、当日结案”,力求将司法程序对商户经营和游客行程的干扰降至最低。
在聚力方面,构建起“一心两线三点”解纷格局。以法庭为核心,依托诉讼与非诉讼两条路径,联合综治中心、司法所、派出所等多方力量共同化解矛盾,形成基层社会治理合力。数据显示,法庭每年平均联动化解各类矛盾纠纷100余起,完成司法确认80余起。到了2025年,法庭接入“和合丽法”线上平台,26名业主的系列纠纷在数日内便通过该平台全部化解。此外,法庭设立“和合调解室”,聘请熟悉村情民意的村干部等担任特邀调解员。自成立至今,“和合调解室”已妥善化解各类矛盾纠纷1600余件。借助“线上+线下”立体模式,该室还利用“和合丽法”平台在线化解矛盾纠纷130余件。
回首十年,法庭累计办结涉旅纠纷及各类民事案件5000余起,其中房屋租赁合同案件500余件,服务合同案件200余件。
以谏促治与靶向发力,法治净化文旅市场生态
法庭工作重心从单纯的“注重办案”向“参与治理”延伸,试图通过司法建议这一“小切口”,撬动行业治理的“大提升”。
针对导游违规收取购物返点、旅行社经营“低价游”或“低团费”等行业乱象,法庭发出司法建议,推动旅游主管部门联合多部门开展集中整治。面对旅拍行业监管缺失的问题,相关司法建议促使监管部门成立行业协会,并出台《古城区旅拍摄影行业管理办法》,填补了监管空白。
在协同共治上,针对审理中发现的古城商铺集体追讨租金、开发商售后返租违约等群体性风险,法庭协同综治中心研判堵点难点,从源头防范矛盾激化。十年来,法庭累计为游客及经营商户提供法律服务近2000次,将司法触角延伸至市场最前沿。
法治护航与绿色发展并重,守护世遗底蕴与产业新芯
坚守世界文化遗产法治底线。丽江大研古城、束河居民建筑群均为世界文化遗产。法庭严格依据《云南省丽江古城保护条例》审查涉古城房屋租赁合同。若因违反保护规划进行违法建设或违规装修导致合同无法履行,法庭依法予以解除,以裁判导向强化经营者与出租人的文化遗产保护意识。
筑牢绿水青山司法防线。针对束河古镇周边因野外用火安全意识淡薄引发的失火烧毁林草案件,法庭深入案发地巡回审理、以案释法,用“身边案”教育“身边人”,引导群众提升森林防火和生态环保意识。通过司法裁判划定生态保护红线,让“绿水青山就是金山银山”理念在古镇山水间落地生根。
护航新质生产力下的“美丽经济”。在丽江现代花卉产业园设立“知识产权司法服务点”,定制《“花开四季·法伴同行”企业法律风险提示手册》,助力园区提前制定花卉品种权维权预案。目前,园区年产值达2.91亿元,280余名农户实现家门口就业,11个丽系自有知识产权花卉品种即将亮相。法治护航让“美丽经济”在高原安家又安“芯”。
十年耕耘,旅游专门法庭先后荣获“全省法院人民法庭工作成绩突出集体”“平安云南建设先进集体”等荣誉。站在新起点,法庭将继续以法治之力守护古城文脉、护航产业创新、优化营商环境,让新时代“枫桥经验”在玉龙雪山脚下绽放更加绚丽的光彩。








