新华社东京8月4日电（记者李子越 陈泽安 梁晨）日本防卫省于4日公布了2026年版《防卫白皮书》。这份新文件不仅进一步渲染所谓的“安全威胁”，还新增了“新型作战方式”以及“强化防卫生产与技术基础”等章节，整体政策重心较往年发生了明显偏移。
观察人士指出，新版白皮书暴露了高市早苗政府试图借由作战体系转型和军工产业扩张，为日本持续扩军备武铺路的意图，释放出日本企图突破战后体制、加速向“军事国家”演变的危险信号。
尽显“高市烙印”
新版白皮书在第一部分罕见地单列了“围绕新型作战方式的动向”一章。该章节援引俄乌战场的案例经验，鼓吹应“加强无人装备和人工智能技术运用”并“保持持续作战能力”，声称要把“军事能力建设”拓展至太空、网络及电磁等新兴领域。
此外，“强化防卫生产与技术基础”被单独列为第四部分，篇幅较去年大幅扩充。政府以发展军工能“带动经济发展”、“促进技术创新反哺民生”为由头，试图为扩大武器装备联合研发、推动杀伤性武器出口以及模糊军民两用技术界限等行为披上合理化的外衣。
这是4月21日在日本大分县拍摄的陆上自卫队“日出生台演习场”。新华社/共同社
新版白皮书依旧在炒作所谓“外部威胁”，挑动阵营对立，并宣称将与所谓“志同道合国家”深化合作。
辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋分析认为，作为高市内阁发布的首部《防卫白皮书》，其带有鲜明的“高市色彩”，内容与该上台后推行的一系列扩军政策高度契合。
例如，高市政府在2026财年防卫预算中投入巨资，采购多种无人装备、卫星电磁干扰和监测设备，并推进人工智能辅助作战。今年6月，该政府还推动国会通过了将航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”的法案，正式把太空纳入自卫队作战领域。这些举措与白皮书中关于“新型作战方式”的论述相呼应。
另外，高市政府于今年4月修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上允许杀伤性武器出口，这为日本军工产业打开了市场。此举正是白皮书所称“强化防卫生产与技术基础”的关键环节。
谋求“军事国家”
分析人士认为，新版《防卫白皮书》在内容上的调整，充分揭示了高市政府的战略图谋：依托作战体系转型、军工产业扩张、放宽武器出口以及加强对外防务合作等手段，构建长期性的扩军备武政策体系。
陈洋指出，日本政府计划在今年年底前修订“安保三文件”，新版《防卫白皮书》是观察此次修订动向的重要风向标，可能预示着未来5至10年日本在防卫领域重点推进的政策方向。
从内容比对来看，新版白皮书的诸多表述与自民党6月向政府提交的“安保三文件”修改建议案有共通之处。比如，建议案大肆渲染来自周边国家的所谓“安全威胁”，要求提升弹药、燃料及零部件的储备与生产能力，确保自卫队具备“持续作战能力”。这与白皮书中的新增内容高度吻合。
在防卫费问题上，虽然建议案未设定具体目标，但有意大幅提升防务支出占国内生产总值（GDP）比重，并以北约国家为参照对象，其意图不言自明。白皮书同样采用对标他国的叙述方式，旨在为持续增加防卫费提供依据。
4月19日，人们在位于日本东京的国会议事堂周围参加抗议活动，呼吁守护和平宪法。新华社记者贾浩成摄
日本国内对上述政策动向充满担忧。不少有识之士指出，日本政府不断扩张军备、突破限制，不仅无助于地区和平稳定，反而使日本成为地区紧张局势的制造者。《朝日新闻》日前在一篇社论中质问：“日本以从根本上强化防卫力为旗号，谋求拥有对敌基地攻击能力、解禁杀伤性武器出口，推动战后防卫政策转向，这将向周边国家释放怎样的信号？”
日本宪法学者伊藤真表示，从十余年前时任首相安倍晋三强推新安保法，到2022年日本政府通过新“安保三文件”，再到当前高市政府推行一系列扩军政策，日本已经背离和平宪法确立的发展路线。他认为，日本正寻求建立一套能够动员国家整体力量的“战时体制”，其实质是将日本从战后标榜的“和平国家”转变为“军事国家”。
数月来，反对高市政府安保政策的抗议活动在日本国会周边等地频频举行，大批民众走上街头呼吁和平、抵制扩军。正如一名抗议者在接受记者采访时所说，高市政府“一直都在说谎，他们所做的一切，都是一步步把日本推向战争”。
