每经记者｜周逸斐 每经编辑｜黄博文
7月30日，国家能源局召开新闻发布会。会上，电力司副司长刘明阳透露，今年全国用电负荷已多次刷新历史纪录。进入7月初，受副热带高压西伸北抬影响，加之南方多地陆续出梅，大范围持续性高温席卷全国。在经济回升与高温叠加作用下，各地用电需求持续旺盛，全国用电负荷三度创下新高，峰值达到15.53亿千瓦，比去年的极值高出约4500万千瓦。
自6月起，华东、华中等四大区域用电负荷七次登顶；辽宁、江苏、湖北、四川等15个省级电网的用电负荷累计32次创新高。
今年极端高温范围广、持续时间长，区域尖峰负荷随之上升。面对这一形势，国家能源局采取了哪些保障措施？如何确保居民、民生及重点工业用电底线不被突破？
针对《每日经济新闻》记者的提问，刘明阳表示，该局将加强与气象、水利等部门的协同联动，密切监测高温天气、流域来水、电厂存煤、发电用气以及大电网安全状况，强化预警机制。同时，统筹调用气电、抽水蓄能、新型储能等灵活调节电源，充分挖掘虚拟电厂等新业态资源的潜力。
国家能源局新闻发布会 图片来源：每经记者 周逸斐 摄
今年上半年新增投产支撑性调节性电源超4000万千瓦
刘明阳指出，二季度以来，全国大部分地区气温高于常年同期。南方区域高温“来得早”，5月下旬用电负荷四次创历史新高；华东、华中、西北等地高温“来得急”，7月中旬台风影响消退后，用电负荷迅速拉升，推动全国负荷三次刷新纪录。
为此，国家能源局重点推进三方面工作：一是保障源网工程按期投产。上半年新增投产支撑性调节性电源超4000万千瓦，主要集中在夏季高温大负荷的重点省份，其中包括新投产的陕西—安徽特高压直流输电工程；二是强化电力余缺互济。以7月14日为例，当日全国跨省跨区输电最大输送电力达2.78亿千瓦，有力支撑了电力供应；三是优化市场组织模式。缩短中长期电力市场交易周期，省间现货市场按日连续运行，进一步优化市场衔接机制。
下一步，国家能源局将联合相关部门，严守民生用电底线，全力保障经济社会发展和人民生活用电需求。
具体措施包括：一是强化监测预警，实施“一省一策”指导电力保供。加强部门协同，持续监测高温、来水、存煤、用气及电网安全，督促重点地区能源主管部门和电力企业落实“一省一策”举措，及时协调解决苗头性、趋势性问题。
二是强化多源协同，保障高峰时段电力供应。督促地方和企业发挥大电网、大通道、大市场作用，加大分时错峰互济力度，夯实煤电兜底保障，统筹调用气电、抽水蓄能、新型储能等灵活电源，用好用足虚拟电厂等资源，全力保障用电高峰供应。
三是守牢安全底线，确保民生用电可靠。指导地方和企业细化防灾减灾措施，对重要输电通道、易涝地区输配电设施、老旧小区及城中村等薄弱区域开展特巡特护。发挥应急机制作用，严格执行“先复电、后抢修”要求，最大限度减少极端天气对居民用电的影响。
四是加大监管力度，妥善解决群众急难愁盼问题。发挥监管机构一线监管和12398热线作用，深化提升“获得电力”服务水平，加强民生用电监管，持续推进非电网直接供电小区治理，加强停电抢修投诉办理的全过程监督，提升人民群众用能“获得感”。
将可再生能源非电消费纳入考核，是破解电网消纳难题的重要抓手
近期，国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（以下简称《办法》），自2026年8月1日起施行。这是首次将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核。为何做出这一调整？
对此，新能源司副司长潘慧敏解释称，将非电消费纳入考核是《办法》的一项重要创新，主要基于三方面考虑。
首先，这是贯彻落实能源法的明确要求。2025年起施行的能源法规定，“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标”，其中既包含可再生能源电力消费，也包含非电消费。
其次，这是破解电网消纳难题、扩大可再生能源利用的重要抓手。当前我国新能源消纳压力增大，资源富集地区本地消纳能力有限，大规模远距离外送面临诸多约束。拓展可再生能源非电利用途径，既是缓解电网消纳压力、突破电力消纳瓶颈的需要，也是深入推进可再生能源安全可靠替代、开创高质量发展新局面的内在要求。
最后，这是支撑非电利用规模化发展的核心举措。经过多年培育，我国绿色氢氨醇、地热利用等产业快速发展，初步具备规模化开发条件。截至2025年底，我国建成的绿氢、绿氨、绿色甲醇产能约占全球一半以上，地热能供暖制冷面积超过10亿平方米。
同时，可再生能源非电利用市场竞争力仍较弱，绿色价值缺乏有效传导与市场体现，需通过政策引导形成稳定需求。将非电消费纳入考核，有利于加快激发非电消费需求，推动早日实现规模化发展，为拓展终端脱碳场景、构建新型能源体系、建设能源强国提供有力支撑。
封面图片来源：周逸斐
