记者 杜涛
7月22日，财政部预算司副司长唐在富在财政部举行的2026年上半年财政收支情况新闻发布会上指出，地方一般公共预算收入仅是地方财政支出的来源之一，地方财政自给率低于100%实属常态。他强调，得益于中央财政对地方转移支付力度的加大，地方财政完全有能力实现收支平衡。
进入7月，一篇题为《史上首次！2026年一季度全国无一省份实现财政自平衡》的文章在社交媒体上引发热议。该文章援引28省份的最新财政收支数据指出，所有省份的财政自给率（一般公共预算收入与支出之比）均未达到100%。这一情况意味着，没有任何省份能够依靠自身财力满足全部支出需求。唐在富的发言正是针对这一网络热议观点。
上述文章还剖析了自给率不足的三大原因：经济增速放缓、土地财政退潮以及民生与基建支出刚性上涨，这三重因素共同挤压了地方财政空间。
唐在富进一步解释，通常所说的财政自给率是指一个地区一般公共预算收入占其一般公共预算支出的比例。按照中国现行预算制度，地方一般公共预算支出的资金来源除地方自身的一般公共预算收入外，还包括上级转移支付资金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入的资金，以及上年结转结余资金。
一位县区财政系统人士向记者透露，当前地方财政收入主要依靠税收、非税收入、土地出让金、国企利润上缴、债务收入及转移支付等渠道。如今土地出让市场持续低迷，城投融资监管趋严，国企利润上缴贡献有限，唯有债务收入（特别是专项债券）保持增长，但其增量仍不足以填补原有资金缺口。
支出端的压力更为严峻。这位财政人士表示，"三保（保民生、保工资、保运转）"支出中，工资、医疗、养老、教育等民生补助标准逐年提高，支出涨幅远超以往水平。
根据财政部公布的数据，6月份民生类支出明显提速：教育支出同比增长5.4%，社会保障和就业支出同比增长13.2%，增速分别比5月加快5.9个和11.8个百分点。
为提升地方财力保障，近年来中央财政持续加大对地方转移支付规模，同时不断完善转移支付制度。
唐在富介绍，2026年中央对地方转移支付资金安排为10.42万亿元，这一规模已连续四年保持在10万亿元以上。其中，下达均衡性转移支付2.83万亿元，较上年增长3.7%；通过压减部分专项资金，增加了财力性转移支付，并选择部分省份开展整合统筹使用转移支付资金试点，以增强地方自主财力和统筹能力。
据他透露，截至2026年6月底，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高了0.5个百分点。
上述县区财政人士坦言，尽管中央对地方转移支付规模不断扩大，但其增速仍难以匹配民生支出的刚性增长。以民生补助专项资金为例，东部地区实行中央与地方四六分担机制（中央承担40%，地方承担60%），在地方自有财力持续紧张的背景下，配套压力不断加重。
唐在富在新闻发布会上表示，下一步财政部将继续落实更加积极的财政政策：一方面推动各项既定政策落地实施，合力加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面落实财税改革各项举措，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过"紧日子"的要求，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展，增进民生福祉，切实提高财政资金的使用效益。
