特朗普想推举因凡蒂诺任联合国秘书长 中俄法英拥否决权

特朗普想推举因凡蒂诺任联合国秘书长 中俄法英拥否决权

《纽约邮报》先前提及,美国总统特朗普对国际足联主席因凡蒂诺颇有好感,视其在2026年世界杯组织中展现的凝聚各方力量的能力,想要推举其担任联合国秘书长。这一说法引发外媒热议。

特朗普尽管身居高位,却无法强行推动因凡蒂诺成为联合国秘书长候选人,并且还需要安理会其余四大常任理事国全部表示赞同才行。究其原因,特朗普的背书并不足以让一位非职业外交背景的因凡蒂诺坐上全球核心外交岗位。到目前为止,特朗普和因凡蒂诺都未曾明确表态是否会参选。一旦正式提交提名,因凡蒂诺将面临一场充满挑战、地缘政治冲突重重的遴选。若想赢得这一职位,获得众多国家的支持势在必行,而且绝对不能得罪俄罗斯、中国、法国与英国这四国,任何一国都能行使一票否决权使其参选无望。

联合国秘书长遴选规则详解

联合国秘书长由拥有193个成员国的联合国大会,依据安理会的推荐任命。这意味着候选人实际上由15个国家组成的闭门小组筛选,这其中包含10个轮值非常任理事国和5个常任理事国。

所有候选人必须获得一个或多个联合国会员国的提名,还需在公开听证会上阐述自己的施政愿景,接受各国大使与民间社会组织的质询。

随后安理会将进行多轮保密意向投票,直至选定唯一候选人供联合国大会推荐。美国、中国、俄罗斯、法国、英国这五大常任理事国中的任何一国,都可行使否决权决定候选人是否能够参选。因此在地缘政治层面的国家认可,其重要性甚至超过外交履历。

至于联合国大会的表决,则基本上是程序性环节。自1945年联合国成立以来,大会从未否决过安理会推荐的人选。

现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的两届任期将于今年年底结束,新一届秘书长选举已经全面展开,安理会预计将在7月底开始审议各位候选人。一场名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的辩论会将在周四下午在纽约举办,本届所有候选人都会出席。

不过,提交候选人提名并没有硬性截止日期,美国或其他国家确实可以在遴选流程进行中随时提交因凡蒂诺的提名申请。

目前已公布的六位候选人

迄今为止,共有七人获得提名参与下一任联合国秘书长选举,其中一人已经退出竞选:最初由马尔代夫提名的弗吉尼亚·甘巴,后来宣布退出。

知名度较高的候选人之一是米歇尔·巴切莱特。这位左翼政治家曾任智利总统,还曾担任联合国人权事务高级专员。她拥有丰富的政治外交经验,却因时常抨击威权政府,引发部分国家分歧。智利现行保守派政府已经撤回对她的支持,但巴切莱特仍然保留在竞选名单,墨西哥、巴西等同理念领导人继续为她背书。

另一位知名候选人是现任国际原子能机构总干事马里亚诺·格罗西,由阿根廷提名。他在乌克兰战争期间主导谈判保障扎波罗热核电站安全,成为其重要加分项。

其余五名候选人为:由布隆迪提名的塞内加尔前总统马基·萨勒、由哥斯达黎加提名的联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘-马尤菲斯,以及由厄瓜多尔提名的玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨-加塞斯、由圭亚那提名的卡罗琳·罗德里格斯-伯基特。

因凡蒂诺的参选之路困难重重

按照国际不成文的大洲轮换传统,联合国秘书长一职会由不同大洲人士轮流出任。古特雷斯系葡萄牙人,属于欧洲人,因此瑞士裔意大利人因凡蒂诺作为欧洲候选人,接替古特雷斯的概率微乎其微。

多国政府同时呼吁,这一职位应当迎来史上的首位女性秘书长——纵观联合国历任十位秘书长,均是男性。

尽管《联合国宪章》并未规定联合国最高负责人必须具备外交从业经历,但因凡蒂诺仍将面临“无法胜任岗位”的指责。他在国际足联的治理方式争议不断,加之与特朗普过从甚密,均成为参选重大减分项。

批评者多次指责他在国际足联搞权力集中,并且对俄罗斯、卡塔尔两届世界杯相关的人权问题视而不见。而支持他的人则会强调,他拓展了足球在全球的影响力,还执掌着全球规模最大的国际组织之一,国际足联的会员协会数量甚至比联合国会员国更多。

倘若美国正式提名因凡蒂诺,他将开启一场前路艰难、但仍存有一线机会的竞选。