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邱 林
英国政府近期从中国敬业集团手中收回英国钢铁公司控制权，直指其12亿英镑资产。此举彻底撕开了“契约精神”的面纱。2020年敬业集团收购濒临破产的英钢，使其恢复运营，而今却因战略方向与英方产生分歧，面临资产被剥夺的风险。这场争端已浮现出贸易战的苗头，凸显出英国制造业空心化以及政策反复的深层次问题。同时，也让国际企业对英国投资环境产生疑虑。
据《参考消息》7月20日通报，法新社7月19日由北京发来的报道指出，英国官方在接管英钢后，敬业集团随即表态，要求赔偿并准备诉诸法律手段。2020年，敬业集团完成对英国钢铁公司的收购，但之后英方频繁干预，导致其失去对这家企业资产的掌控。英方随后宣布介入并取得公司控制权。
敬业集团在声明中提到，将依据双边投资协定（BIT）启动磋商程序。BIT是国家间签订的特殊协议，旨在保障外国投资者即使在政府更迭、政策调整甚至政治风波中，也能享有合法权益的保护。在过去数十年的全球化进程中，BIT被认为是国际投资体系的重要支柱。
BIT的核心原则是，若一国为公共利益对外国资产进行征收，须提供及时、充分、有效的补偿，这也是敬业集团强调的法律基础。然而目前看来，双方在磋商阶段难以达成共识，国际仲裁或许成为最终解决之道。
回望英国钢铁的历史，这家企业已连续亏损近20年。此前，英国曾将其出售给印度、美国与日本，但均未能扭转局势。最终，资产落入中国敬业集团之手。自接手以来，敬业集团持续向英钢投入超过12亿英镑，用于设备升级、技术改进、员工安置及环保建设，每日现金流损失约70万英镑。英国媒体称其为“白衣骑士”，并肯定其保住了3200个英国本地岗位。
现在看来，英国方面显然设下了一个陷阱。他们清楚中国企业有海外投资的意愿，而英钢急需资金支持才能维系运转。于是，他们设法让敬业集团中标，随后待其投入将公司盘活、设施更新后，再以各种理由制造矛盾，迫使敬业集团退出。如果未能达到预期目标，就直接启动“国有化”程序。说白了，这就是一场精心策划的强取豪夺行动。
这种“刚签协议，随即破坏”的手法，向全球市场传递了极其危险的信号：在英国投资，规则随时可能改变，产权随时可能被剥夺。这种“招揽外资、打击外资”的双重标准，甚至被英国《金融时报》直言“背离了市场经济最基本的原则”。长此以往，英国还怎么吸引国际资本流入？
近年来，欧洲多国频繁以国家安全和战略产业为由，插手中国企业投资。从德国拒绝中资收购艾尔默斯芯片制造厂，到荷兰对安世半导体实施特殊管控，再到敬业集团资产被直接剥夺，这些事件背后指向的是一个共同现实：全球化带来的市场规则，正逐步被新的产业安全逻辑所取代。
英国钢铁的国有化风波，无论最终结果如何，都已向全球发出明确信号。在“战略自主”和“经济安全”成为政策重点的当下，发达国家对市场的开放承诺以及对外资的保护机制正经历重大调整。强行国有化外资企业的行为，不仅损害英国的国际形象，也会使其贴上“投资风险高、契约精神缺失”的标签。
对中资企业而言，这既是严峻考验，也是推动出海策略迭代的契机。过去那种“投完就走”的模式已难持续，未来必须构建更严谨的合规体系、更完善的风控机制，以及更主动的法律应对能力，同时深化本地化经营，提升整体投资质量。
从“白衣骑士”到资产被国有化的转变，这场原本是商业层面的较量，最终演变为政治角力。它不仅暴露出英国投资环境的不确定性，也反映出国际资本对英国政策的不信任。中方已公开表态支持中资企业依法维权，而英国以“国家利益”为名的强制征收行为，正逐步侵蚀全球企业对英国市场的信心。
